改革“红利”让江苏外贸“轻装前行”

      今年1-8月，江苏省实现外贸进出口25725亿元，同比增长20%，占同期中国进出口总值的14.4%。这已是江苏外贸连续八个月保持两位数增长。优异“成绩”的背后，是职能部门一系列的创新动作。记者了解到，作为为外贸发展把关服务的重要职能部门，江苏检验检疫局自党的十八大以来相继推出检验检疫一体化、无纸化、单一窗口、移动执法、“双随机”、菜单式执法、“三互”大通关、数据大集中、智慧口岸建设等创新举措，不断释放改革“红利”，让企业在“提速、减负、增效”上拥有更强的“获得感”。

     “无纸”通关更快捷

      2014年12月，江苏检验检疫局自行开发运用的“e检易通”智慧检务管理平台和移动查验平台，打通了检验检疫工作流程中的报检、流转、审单、派单、执法、记录、存档和放行8个关键环节，初步形成全省系统检验检疫全过程无纸化新模式。今年7月22日，江苏又在全国率先实现基于中国电子检验检疫主干系统(e-CIQ)施检无纸化，全面上线运行全国检验检疫无纸化移动查验APP。无纸化应用场景的不断增加，使得全程无纸化系统成为检验检疫人、外贸人的得力助手。目前，江苏检验检疫局无纸化已实现全过程、全区域、全业务覆盖，平均每批次可节省时间4-5小时，验放速度进一步加快。

     “在无纸化改革前，我们办理出口报检需要先做出口食品的备案，然后带着外贸合同、商业发票、装箱单等纸质材料找代理公司录入数据，再到检验检疫部门查看抽检情况，合格评定后再出具电子转单或相关证书。每票报检至少需要往返报检大厅3-4次。”无锡超科食品有限公司的报检员路洁垚说，无纸化后，只需通过电脑或手机端即可完成，一次报检只要5-10分钟，可节省费用200元左右。

      今年8月，全国首创的检验检疫自助服务一体机在全省各地口岸投入使用，进出口企业真正实现了随时随地、全天候、全方位、全流程免费办理检验检疫通关业务。目前，企业单批报检业务1分钟即可办理完毕。在全省投入使用后可惠及5000余家中小微进出口企业和自然人，预计全年可为其节省办事时间10万小时。

     “一体”查验更省钱

     淮安民泰贸易有限公司是一家从宿迁地区收购胶合板、再经由连云港港口出口到日本的企业，公司在淮安，商品产地在宿迁，而出口港在连云港，这给企业的出口报检带来了不少麻烦。“按照原来的规定，我们必须到货物的原产地宿迁报检，经检验合格后领取换证凭条，再前往连云港报检换证，接受货物查验，查验合格后才能报关出口。”该公司总经理赵传民说。而像这样的企业仅在淮安就有100多家。

     不过从2014年6月15日起，江苏检验检疫系统打破“一亩三分地”界限，苏北连云港、徐州、宿迁、淮安、盐城5市率先实行检验检疫区域一体化，实现“通报通检通放”，企业只需在当地一次报检，由检验检疫部门自行安排检验，并通过后台系统将结果传送给港口，无需换证和二次查验即可通关放行。而从连云港进口的货物，则可以直接转至目的地进行查验。这一举措使出口集装箱货物每箱可节约移箱费约400元，进口集装箱货物每箱可节约滞港费、掏箱费等约800元，每批进出口货物可缩短滞港时间1-2天。省事、省心、省时、省成本，这是企业对“一体化”最直接的感受。

      为进一步简化流程，方便省内进出口企业，2015年，区域一体化改革在江苏全省推广运行。2016年8月4日，e-CIQ在全省检验检疫系统全面试点上线，彻底打破了各自为政、重复查验格局，实现从申报、监管、检验检疫到签证放行、计收费全过程一次报检、一次查验、一次放行和全国通报、通检、通放，形成集约高效、协调统一的口岸电子化管理新机制。至今年7月，江苏检验检疫局辖区所有船舶、集装箱、货物、包装等检验检疫业务在e-CIQ主干系统100%申报受理、签证放行。

      “三同”工程更增值

     除了优化流程、压缩通关时间、提高贸易便利化水平外，江苏检验检疫局还从去年3月份开始率先在食品领域启动“同线同标同质”工程，并通过出口食品“三同”进万家系列宣传活动，推动更多“三同”产品进入百姓家庭。如今，全省已有22大类、230余种出口食品的“三同”产品入驻4267家商超。

     “‘三同’工程让我们期待很久了。”连云港海德益食品有限公司董事长贺松告诉记者，近年来，出口食品企业普遍面临外需不足、汇率波动、贸易技术壁垒趋严、劳动力成本上升等诸多挑战，企业生存举步维艰，迫切希望开辟国内市场。但由于大部分企业长期以来为了满足国外高标准质量的要求，通常在设施、设备、人才和管理上投入较大，生产成本高而消费者认知度不高，在国内市场的竞争中反而处于劣势。而“三同”工作的推进，对于树立企业产品品牌、提高消费者对本土出口食品企业高品质产品的认知有很大的积极意义，能有效地引导消费回流，缓解出口食品企业的经营压力。“以前我们的产品以出口为主，现在内销比例占到了70%左右。”贺松说。

      据统计，至今年上半年，江苏950家出口食品备案企业中，已有44家成功上线国家认监委“三同”公共服务平台，比去年年底增长了83%，这些企业国内销售额新增2.1亿元，出口额增长2.4亿美元，实现了内外贸的“双增长”。预计到今年年底，江苏地区出口食品“三同”企业将达到100家。

     此外，江苏检验检疫局还在全国系统内率先启动消费品“三同”工作，加快国内消费品质量安全标准与国际标准或出口标准并轨。